В Кириллове состоялось совещание по развитию экологического туризма на особо охраняемых природных территориях на примере национального парка «Русский Север». К 2026 году планируется увеличить количество туристов, посещающих Кирилловский район, в два раза.
Выездное совещание инициировано заместителем председателя Совета Федерации Юрием Воробьёвым. Участие в нём приняли заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Аноприенко, губернатор Вологодской области Олег Кувшинников, глава Кирилловского района Сергей Усов и представители инвесторов.
Участники совещания познакомились с проектом «Застава князей Белозерских», который реализуется вблизи деревни Кузино Алёшинского поселения на территории национального парка «Русский Север». Туристы в основном прибывают сюда на теплоходах. В прошлом году здесь их побывало около 10 000 человек. Гостей принимают в стилизованной княжеской усадьбе и ремесленной слободе. Туристам предлагаются интерактивные программы, широкий выбор оригинальной сувенирной продукции, изготовленной местными мастерами народных промыслов.
В роли Белозерского князя гостей приветствовал Почётный гражданин города Кириллова известный кузнец Николай Митин, в роли викинга – Сергей Феньвеши, неоднократно признанный лучшим гончаром Вологодской области. О дальнейших планах развития проекта доложил представитель инвестора Александр Мордвинцев: «Дело в том, что туристы прибывают сюда в основном на теплоходах, а навигация длится с мая по сентябрь. Для того, чтобы существенно увеличить туристический поток, необходимо организовать круглогодичный приём гостей». В планах инвестора построить гостевые дома и обустроить кемпинг. Однако территория, где реализуется проект, не подпадает под действие Федерального закона № 505, так как не входит в состав населённых пунктов и всякое строительство здесь запрещено. Кроме того, для увеличения турпотока в летний период инвесторы готовы вложиться в строительство двух новых причалов, но и здесь та же проблема.
«В допандемийные времена Кирилловский район посещали ежегодно около 350 тысяч туристов, – подчеркнул губернатор Олег Кувшинников. – Здесь, на причале Кузино, возможно принимать до 30% от общего туристического потока. Проект реализуется на берегу Волго-Балта – главной водной артерии нашей страны. Здесь потоком идут круизные теплоходы, так что перспектива развития огромная. Пока здесь всего одна причальная стенка, а когда будет три, то, соответственно, и количество судозаходов должно вырасти в три раза. Надо подумать о причале для яхт и маломерного флота. С каждым годом возрастает количество любителей отдыха на воде. У нас удивительные водоёмы, потрясающая природа, поэтому необходимо всячески развивать причальную инфраструктуру. Что для этого необходимо сделать, мы обсудили на сегодняшнем совещании».
Ещё одним объектом, который посетили участники совещания, стала гора Маура. Об истории, флоре и фауне этого уникального памятника природы подробно рассказал директор национального парка Алексей Кузнецов.
Совещание по развитию экологического туризма состоялось в павильоне у Белозерской башни Кирилло-Белозерского музея-заповедника. Был рассмотрен комплекс вопросов от корректировки законодательства, регулирующего охрану и использование особо охраняемых природных территорий, до привлечения на эти территории инвесторов.
Перед рассмотрением обсуждаемых вопросов заместитель председателя Совета Федерации Федерального Собрания Юрий Воробьёв отметил: «Мы движемся дальше в развитии национальных парков и рассчитываем, что следующим законом, который будет принят, станут поправки к закону об особо охраняемых природных территориях. Они предполагают возможность развивать внутренний экологический туризм в национальных парках. На определённых условиях с сохранением экосистемы будет разрешено строительство различных объектов: гостиниц, спортивных учреждений и площадок, пунктов питания, дорог для обслуживания объектов. Действующее законодательство не предусматривает таких возможностей для инвесторов».
Напомним, первым шагом стало принятие изменений в федеральный закон, которые позволили вести хозяйственную деятельность в границах населённых пунктов на территории национальных парков. С кирилловчанами, зарегистрировавшими свои дома и земельные участки, Юрий Воробьёв встречался в августе прошлого года.
«Теперь Федеральный закон № 505-ФЗ позволяет начать строительство социальных объектов, выделять земельные участки под строительство жилья, в том числе для расселения из ветхого и аварийного жилого фонда, участки под строительство многодетным семьям, реализовывать инвестиционные проекты. Это был прорыв в развитии района, который удалось реализовать Совету Федерации и лично Юрию Леонидовичу: в течение нескольких лет наш сенатор занимался внесением изменений в федеральный закон», – сказал губернатор Олег Кувшинников.
Новые возможности для нацпарков откроет законопроект по развитию рекреационной деятельности и экологического туризма в национальных парках за границами населённых пунктов. Документ разработан с учётом мнения всех заинтересованных сторон и проходит процедуру согласования. По словам директора Департамента госполитики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий Минприроды России Ирины Макановой, он предлагает механизм по привлечению на территории нацпарков инвесторов для создания объектов туристической, спортивной инфраструктуры, физкультуры и отдыха, гостиничного характера, а также нестационарных объектов торговли.
С инвесторами, чьи проекты пройдут отбор, будут заключать соглашения о рекреационной деятельности. Документ предполагает компенсацию государству затрат, связанных с антропогенным воздействием на природную среду. При этом земельные участки для реализации проектов победителям конкурсного отбора предоставят без торгов: на 49 лет в случае создания объектов капитального строительства и на 10 лет – для некапитальных объектов. Созданные объекты капстроя станут собственностью инвесторов.
«Основная задача любого национального парка – это развитие природоохранной деятельности. Вторая часть, сопутствующая, – это развитие экологического туризма. Развивать такие территории без симбиоза всех заинтересованных сторон невозможно. После принятия федерального закона мы определим соответствующие территории, которые попадут в зону рекреации нацпарков и на которых смогут возникнуть объекты туристической инфраструктуры», – точнила Ирина Маканова.
Наглядным подтверждением своевременности усилий стали проекты, реализуемые на территории национального парка «Русский Север», которые оценили участники совещания. Полностью или частично они находятся вне населённых пунктов, поэтому не подпадают под действие федерального закона № 505. Инвесторы не могут продолжать там строительство.
Совместно с областным правительством и местными властями Минприроды России определили точки приоритетного развития нацпарка «Русский Север». В том числе это Кириллов, село Горицы, горы Сандырева, Цыпина и Маура, озеро Юмпаш, Топорня, село Ферапонтово и река Перешна. На территориях, не занятых населёнными пунктами, план предусматривает развитие экологических объектов – экологических троп, смотровых площадок и смотровых вышек, создание музея флоры и фауны нацпарка и современного визит-центра. Гостиницы, места размещения и питания будут появляться в границах населённых пунктов.
«На территории России находится 236 особо охраняемых природных территорий федерального значения, из них 230 – в ведении Министерства природных ресурсов. 65 национальных парков –
огромный потенциал для развития туристической привлекательности. У нас есть чёткое представление, как развивать национальный парк «Русский Север». Это наша обязанность, и мы это будем делать», – отметил Сергей Аноприенко.
«Благодарю Сергея Михайловича за визиты в Вологодскую область для обсуждения проблем федерального уровня. На Вологодчине всегда принимаются стратегические решения. Кириллов – это туристическая жемчужина России. Несмотря на то, что здесь проживает всего семь тысяч человек, количество посещений в год составляет порядка 500 тысяч человек. Возможности развития этой территории колоссальные», – пояснил Олег Кувшинников.
Губернатор добавил, что сейчас разрабатывается мастер-план по развитию национального парка «Русский Север» для инвестирования в туриндустрию. К 2026 году это позволит вдвое увеличить количество туристов, прибывающих в Кирилловский район.
Глава района Сергей Усов от имени кирилловчан также высказал благодарность всем собравшимся за помощь в решении вопросов, касающихся ограничительного режима национального парка. Рассказал о первых результатах реализации 505-ФЗ, который вернул местной власти право распоряжаться землёй и давать разрешения на строительство в границах населённых пунктов на территории национальных парков. Сергей Васильевич обозначил и проблемные вопросы, которые препятствуют полноценному развитию района. Все они включены в протокол и будут отработаны.
Поправки в федеральный закон пройдут обсуждение в профильных комитетах, принять их планируется на осенней сессии Госдумы.
По завершении совещания его участники побывали на горнолыжном комплексе «Ципина гора». С работой комплекса гостей познакомил его управляющий Владимир Федосеев. По сути дела, здесь имеют место такие же проблемы, что и на причале Кузино. В рамках существующего законодательства в границах населённого пункта Оденьево построена и введена в эксплуатацию часть объектов первой очереди комплекса. Для увеличения количества посетителей необходимо развивать его инфраструктуру. Нужны новые земельные участки за границами населённого пункта. Обсуждение этой проблемы с представителями Министерства природных ресурсов и экологии принесёт результаты. Инвесторы надеются, что соответствующие поправки в федеральный закон будут приняты уже к началу строительного сезона текущего года.
Алексей КУЗЬМИН. Фото автора
