Административная комиссия Кирилловского муниципального района подвела итоги работы за 2019 год. О том, чем была наполнена работа комиссии, рассказала её председатель, руководитель аппарата, управляющий делами администрации района Ольга Александровна Плеханова.
– Ольга Александровна, давайте начнём с простого вопроса: для чего нужна административная комиссия и чем она занимается?
– Административная комиссия занимается контролем за соблюдением административного законодательства на территории Кирилловского района. Основной документ, на котором строится наша работа, – закон об административных правонарушениях в Вологодской области от 8 декабря 2010 года № 2429-ОЗ. Как показывает практика, чаще всего правонарушения происходят по таким статьям вышеуказанного закона, как статья 1.1 – несоблюдение требований об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время, часть 1 статьи 1.4 – нарушение правил содержания собак и кошек, часть 1(1) статьи 1.11 – выход на лёд водных объектов, где выставлены запрещающие знаки, а равно выход на лёд в период действия запрета, установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
– Расскажите подробнее об этих правонарушениях. Что лидирует?
– Лидирует статья 1.1 – несоблюдение требований об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время. В 2019 году административная комиссия рассмотрела 33 протокола на нарушителей тишины и покоя в ночное время, поступивших из городского и сельских поселений района. Нарушение установленных требований влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 2000 рублей; на должностных лиц – от 2000 до 5000 рублей; на юридических лиц – от 5000 до 10 000 рублей. Хотелось бы напомнить, что законом Вологодской области от 28 января 2013 года № 2973-ОЗ «Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время в Вологодской области» установлено ночное время в период с 22:00 до 7:00. Сейчас на уровне области решается вопрос о передаче ОМВД России полномочий по составлению протоколов по статье 1.1 закона об административных правонарушениях в Вологодской области от 8 декабря 2010 года № 2429-ОЗ, в связи с чем, думаю, количество протоколов по данной статье увеличится. На втором месте – часть 1(1) статьи 1.11 – выход на лёд водных объектов в период действия запрета, установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления (составлено 20 протоколов). Граждане, рискуя своей жизнью, выходят на неокрепший лёд, игнорируя установленные администрацией Кирилловского района запреты. Наказанием за совершение данного правонарушения является штраф, который составляет от 1000 до 3000 рублей. На третьем месте – часть 1 статьи 1.4 – нарушение правил содержания собак и кошек. По данной статье административной комиссией рассмотрено 18 протоколов. Стоит отметить, что граждане не знают правила содержания своих питомцев, в особенности собак. Правила содержания кошек и собак в городе и иных населённых пунктах района установлены решением комитета районного самоуправления от 27 августа 2004 года № 76 (с изменениями). В соответствии с правилами собак нельзя оставлять без присмотра, выгуливать их следует в специально отведённых местах, на поводке, а служебных и охотничьих собак, кроме того, в наморднике. Нарушение правил содержания собак и кошек влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей.
– Какие ещё правонарушения часто совершают жители Кирилловского района?
– На рассмотрение административной комиссии поступают дела по статье 3.1, предусматривающей ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории населённых пунктов. Чаще всего это ненадлежащее содержание своего дома, строения, несвоевременное окашивание участка, захламление территории прилегающего к дому земельного участка. За нарушение правил благоустройства территории предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения и в виде штрафа (на граждан в размере от 1000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 3000 до 10 000 рублей; на юридических лиц – от 10 000 до 50 000 рублей). Ещё одна «излюбленная» статья правонарушителей – осуществление торговли, организация общественного или бытового обслуживания в неустановленных для этих целей местах – статья 1.10 закона области об административных правонарушениях. Активизируется нелегальная торговля в основном в летнее время. Кроме того, участились случаи продажи товара в отдалённых деревнях одиноким старикам. В данном случае обманным путём сбывают пожилым гражданам товар или услугу по завышенным ценам. В последствии, когда граждане осознают, что купили ненужный и дорогой товар или услугу, они обращаются в полицию и просят принять меры к продавцам товара. Нарушая данную статью, правонарушитель сразу наказывается штрафом (граждане в размере от 3000 до 5000 рублей; должностные лица – от 7000 до 20 000 рублей; юридические лица – от 20 000 до 60 000 рублей).
– Как активно работают поселения по выявлению нарушений административного законодательства?
– Больше всего в 2019 году протоколов поступило из администрации города Кириллова (46). Стоит отметить работу администрации сельского поселения Ферапонтовское, сотрудниками администрации этого поселения оформлено семь протоколов, причём по различным статьям (1.1, 1.4, 3.1). Четыре протокола составлено сотрудниками администрации поселения Талицкое, три – сотрудниками администрации сельского поселения Алёшинское и один – сотрудниками администрации сельского поселения Чарозерское. Ни одного протокола не поступило из сельских поселений Николоторжское и Липовское. Между тем, работа с нарушителями – это прежде всего инструмент воздействия, благодаря которому можно улучшить качество жизни в населённых пунктах. Тем не менее работа административной комиссии строится во взаимодействии с администрациями поселений. Добавлю, что постановлением администрации района от 22 февраля 2011 года № 84 (с последующими изменениями) из числа сотрудников администрации района определены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. Наилучшей работой по выявлению правонарушений административного характера за 2019 год признана работа управления по мобилизационной подготовке, безопасности, делам ГО и ЧС, им выявлено 20 правонарушений и составлено 20 протоколов по части 1(1) статьи 1.11 закона об административных правонарушениях. Три протокола по статье 1.10 составлено управлением социально-экономического развития района и один протокол (часть 1 статьи 1.4) начальником управления сельского хозяйства и продовольствия администрации района.
– Ольга Александровна, как Вы оцениваете итоги работы комиссии в целом?
– В 2019 году проведено 32 заседания комиссии, на которых рассмотрено 86 дел. Вынесено 85 постановлений: 29 правонарушителей оштрафованы, 44 обошлись предупреждением. Кроме того, административной комиссией вынесено 12 постановлений о прекращении производства по делу, из которых: два прекращено по малозначительности, одно – в связи с отсутствием состава правонарушения, девять – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Сумма штрафов, наложенных по постановлениям комиссии в 2019 году, составила 29 700 рублей. Взыскано за этот период 23 800 рублей. Не все правонарушители в добровольном порядке оплачивают административный штраф, поэтому приходится взыскивать сумму штрафа в принудительном порядке через службу судебных приставов. Тем не менее отказ добровольно оплатить штраф может привести к тому, что служба судебных приставов наложит арест на счета неплательщика. Кроме того, административной комиссией в 2019 году велась работа по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Уклонение от исполнения административного наказания». Мы возбуждаем дела по данной статье и направляем их мировому судье, мировой судья принимает решение о наказании неплательщика. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечёт штраф в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест или обязательные работы. В прошлом году мировым судьям были направлены материалы дел на 11 правонарушителей.
– Ну и напоследок расскажите о планах работы комиссии на 2020 год.
– В следующем году мы, безусловно, будем продолжать данную работу. Надеюсь, активно поработают уполномоченные на составление протоколов об административных правонарушениях сотрудники не только сельских поселений, но и администрации района. В завершение хотелось бы отметить, что наша главная цель всё-таки не штрафовать, а добиться от граждан устранения допущенных нарушений и предупредить новые. Надеюсь, что жители района станут ответственнее, сознательнее и меньше будут нарушать административное законодательство, и всё это в конечном итоге благоприятно скажется на районе в целом.
– Спасибо за беседу! Успехов!
Мария ГОЛУБЕВА
Фото автора
