Институту судебных приставов России в этом году исполняется 160 лет. Какие задачи выполняют люди этой профессии сегодня и с какими трудностями в работе они сталкиваются, в интервью «Новой жизни» рассказала заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместитель главного судебного пристава Вологодской области капитан внутренней службы Юлия Слепцова.
– Юлия Викторовна, расскажите, как долго существует служба судебных приставов?
– Если говорить о современной службе судебных приставов в её нынешнем виде, то она была создана в 1997 году с принятием федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». Если же рассматривать историю института судебных приставов как такового, то он по всей России существовал гораздо дольше. После Судебной реформы Александра II, в 1864 году, была создана единая и эффективная система судебных приставов по всей Российской Империи. Этот институт действовал и в Вологодской губернии. Приставы обеспечивали порядок в заседаниях Вологодского окружного суда и исполняли его решения. Первые судебные приставы в Вологде в современном понимании этой должности появились в 1865-1866 годах, после учреждения новых судов. Таким образом, исторический институт судебных приставов в Вологде существует примерно 160 лет (с момента реформы 1864 года).
– Каковы основные задачи службы?
– Основные задачи Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) чётко определены в законодательстве. Их можно разделить на три ключевых направления. Первое – обеспечение установленного порядка деятельности судов. Эта задача направлена на создание безопасных условий для правосудия: это охрана зданий судов, залов судебных заседаний и совещательных комнат; осуществление пропускного режима в здании суда; поддержание общественного порядка в судах; обеспечение безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей; принудительный привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю. Проще говоря, это «силовое» подразделение, которое следит за тем, чтобы в судах было безопасно и спокойно, а все участники процесса могли беспрепятственно выполнять свои обязанности.
Второе направление – исполнительное производство (основная и самая известная задача). Это принудительное исполнение решений судов и других уполномоченных органов; взыскание долгов по кредитам, ЖКХ, алиментам, штрафам (включая ГИБДД), по налогам и сборам; исполнение решений по спорам: возврат имущества по суду (например, квартиры по договору долевого участия), вселение/выселение из жилого помещения; взыскание денежных средств по решениям арбитражных судов (долги бизнеса); обеспечительные меры: наложение ареста на имущество или денежные средства ещё до вынесения судебного решения, чтобы ответчик не успел его продать или вывести. Проще говоря, если суд вынес решение, а ответчик его добровольно не исполняет, в дело вступает судебный пристав-исполнитель, чтобы принудительно реализовать это решение.
Третье направление – исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесённым уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов.
Таким образом, служба судебных приставов – это не просто «долговая служба», это многофункциональный правоохранительный орган, который обеспечивает реальное исполнение решений судов, поддерживает порядок в системе правосудия и защищает законные права граждан и государства. Без эффективной работы приставов многие судебные решения оставались бы просто на бумаге.
– Как можно охарактеризовать трудовой коллектив службы? Какова его численность, структура?
– Трудовой коллектив судебных приставов по Вологодской области, как и в целом по России, можно охарактеризовать по нескольким ключевым параметрам, основанным на специфике их деятельности и региональных особенностях. Это сплочённая группа профессионалов, работающая в условиях высокой нагрузки и психологического давления. В службе существует чёткое разделение ролей. Коллектив структурно делится на основные группы: судебные приставы-исполнители, которые ведут документацию, работу с должниками и взыскателями, и приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, отвечающие за безопасность и силовое сопровождение. Также судебных приставов отличает юридическая грамотность: большинство сотрудников, особенно приставы-исполнители, имеют высшее юридическое или экономическое образование, что необходимо для работы в правовом поле.
Региональная специфика Вологодской области предполагает работу с разнообразной аудиторией: коллектив взаимодействует как с жителями крупных городов – Вологды, Череповца, так и с населением небольших населённых пунктов и сельской местности, что требует гибкости в подходах. В производстве находятся дела различной сложности: от взыскания задолженностей по ЖКХ и алиментов до участия в сложных корпоративных банкротствах на предприятиях области. От нашей эффективности напрямую зависит реализация принципа неотвратимости исполнения судебных решений на территории всего региона. Подчеркну, что сложные условия работы и необходимость взаимной поддержки формирует сильное чувство коллективизма и взаимовыручки.
– Поясните нашим читателям, кто может стать судебным приставом?
– Стать судебным приставом может совершеннолетний гражданин России, не имеющий судимости, с хорошим здоровьем, отслуживший в армии (для мужчин), со средним профессиональным или высшим образованием, прошедший строгую проверку безопасности и доказавший свои психологические и физические качества. Это работа для ответственных, психически устойчивых и законопослушных людей, готовых к большой нагрузке и постоянному стрессу.
– А чем занимаются работники в ходе своей повседневной деятельности?
– Повседневная деятельность судебного пристава сильно зависит от его конкретной должности. Условно их можно разделить на две основные категории, и их будни кардинально различаются. Так, рабочий день судебного пристава-исполнителя – это работа с исполнительными производствами. Среди ежедневных задач: работа с документами, занимающая основную часть времени; возбуждение новых исполнительных производств на основании решений судов или других документов (например, по штрафам ГИБДД); вынесение постановлений: о взыскании исполнительского сбора, об ограничении на выезд за границу, о запрете на регистрационные действия с имуществом (например, с автомобилем или недвижимостью); подготовка и направление запросов во всевозможные инстанции: в ПФР, ФНС, Росреестр, ГИБДД, банки – для получения информации о доходах и имуществе должника; ведение журналов и карточек производства, формирование материалов дела; приём граждан (взыскателей и должников), объяснение их прав и обязанностей, разъяснение процедуры, ответы на вопросы, принятие заявлений и ходатайств; телефонные переговоры: ответы на постоянные звонки от взыскателей («Когда уже будут деньги?») и от должников («Как отсрочить?»), звонки по месту работы должника для установления факта трудоустройства; выезд по месту жительства должника для исполнения решения суда: опись и арест имущества, его изъятие (по решению суда, если это, например, автомобиль); выезд по месту работы должника для обращения взыскания на заработную плату (предоставление бухгалтерии постановления об удержании); принудительное вселение или выселение по решению суда; отобрание ребёнка и передача его второму родителю (по решению суда). Итог: будни пристава-исполнителя – это 60% бумажной работы, 30% общения и 10% выездов.
В задачи судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов входит охрана зданий судов и совещательных комнат: обеспечение пропускного режима через рамки металлодетекторов, досмотр личных вещей и документов у всех входящих в здание суда; обеспечение безопасности судей, заседателей, участников процесса; поддержание порядка в судебных заседаниях; принудительные приводы лиц, уклоняющихся от явки в суд; участие в исполнительных действиях вместе с приставом-исполнителем для силового сопровождения, если ожидается сопротивление (например, при аресте имущества у агрессивного должника). То есть будни такого пристава – это постоянная бдительность, физическая готовность к действию, работа с людьми в стрессовых ситуациях и строгое следование уставу.
– Юлия Викторовна, назовите основные результаты работы за этот год?
– По исполнительному производству – основной деятельности: окончено свыше 500 тысяч исполнительных производств, общая сумма взысканных денежных средств составила свыше 5 миллиардов рублей. По обеспечению порядка в судах: количество обеспеченных судебных заседаний – 34 599; количество приводов лиц, уклоняющихся от явки в суд, – 1134; пресечение правонарушений в зданиях судов – 777 материалов об административных правонарушениях. Что касается правоприменительной деятельности: возбуждено 355 уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных статьёй 157 УК РФ «Злостное уклонение от уплаты алиментов»; должностными лицами Управления возбуждено 7295 дел об административных правонарушениях.
– С какими сложностями чаще всего приходится сталкиваться судебным приставам и как они преодолеваются?
– Для преодоления сложностей, встающих перед нами во время исполнения служебного долга, существует ряд правил, которые помогают справиться с любой ситуацией. Во-первых, это строгое следование регламенту. Лучшая защита – делать всё по инструкции, любое действие должно быть основано на законе и документально зафиксировано. Во-вторых, хладнокровие и нейтралитет. Приставов учат не поддаваться на провокации. Их задача – не проявлять эмоции, а исполнять решение суда. В-третьих, работа в паре или в группе, особенно при выездных мероприятиях. Это обеспечивает безопасность и наличие свидетелей. В-четвёртых, психологическая помощь. В службе есть психологи, к которым можно обратиться. Важно умение «переключаться» после рабочего дня.
Кроме того, мы активно взаимодействуем с государственными органами. Запросы в ФНС, ПФР, Росреестр, ГИБДД помогают найти официальные следы: налоги, пенсионные отчисления, недвижимость, автомобили. Сильно мотивируют должников меры принудительного воздействия, в том числе ограничительные: запрет на выезд за границу, ограничение права управления транспортными средствами. Объявляем в розыск как самого должника, так и его имущество. Арестовываем счета и электронные деньги, для чего проводим мониторинг банковских счетов и кошельков в электронных платёжных системах. Устанавливаем исполнительский сбор, то есть начисляем дополнительный штраф (7% от суммы долга), который мотивирует к скорейшему погашению.
Ещё одно наше правило – планирование и автоматизация. Сюда входят: жёсткое планирование рабочего дня; использование специализированных программных комплексов (например, «Банка исполнительных производств»), которые помогают систематизировать работу; приоритизация: в первую очередь работаем с крупными и срочными производствами, а также с теми, где должник проявляет активность; шаблонизация документов: использование заранее заготовленных шаблонов для стандартных постановлений и запросов ускоряет бумажную работу.
И, конечно, для судебных приставов важен ещё ряд правил. Одно из них – принцип законности. Единственно верная позиция – ссылаться на закон. Любое действие должно быть обосновано и легко проверяемо. Далее – прозрачность. Все основные данные об исполнительном производстве (кроме персональных) публикуются в открытом доступе на сайте ФССП. Затем – внутренние проверки и контроль. Служба собственной безопасности ФССП жёстко пресекает любые коррупционные проявления. И, наконец, – личная порядочность. Это ключевое качество. Большинство приставов понимают высокую степень ответственности и риски.
Таким образом, работа судебного пристава – это постоянное балансирование между законом, человеческими эмоциями и огромным объёмом задач. Их главные инструменты для преодоления сложностей – неукоснительное следование инструкции, правовая грамотность, психологическая устойчивость и поддержка коллег.
– Благодарю, Юлия Викторовна, за интервью и поздравляю с предстоящим профессиональным праздником Вас и всех сотрудников областной службы судебных приставов.
Никита МАКСИМОВ
Фото пресс-службы УФССП России
по Вологодской области
