В январе будущего года Российская прокуратура отметит своё 300-летие. От имени государства прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на её территории. Прокуратура исполняет свои полномочия независимо от органов государственной власти и не относится ни к одной из ветвей власти.
Об итогах работы государственного учреждения за минувший год рассказывает прокурор Кирилловского района Б.С. Головкин.
– Борис Сергеевич, как Вы оцениваете состояние преступности на территории нашего района?
– Наблюдается общий рост зарегистрированных преступлений на 7% – с 229 преступлений, зарегистрированных в 2019 году, до 245 в 2020-м. Возросло количество мошенничеств с 18 до 23, в том числе совершённых дистанционным способом – с 4 до 15 преступлений, поджогов – с 2 до 3, угонов – с 5 до 13. В сфере незаконного оборота наркотиков выявлено 2 преступления, в 2019 году таких преступлений не было. Вместе с тем снизилось количество зарегистрированных краж с 104 до 99. Не совершались такие преступления как истязания, изнасилования, разбои, вымогательства, хулиганство. Зарегистрировано два особо тяжких преступления против личности, тогда как в 2019 году их было три. Вместе с тем в результате проведённого анализа установлено, что проводимая профилактическая работа со стороны органов субъектов профилактики является недостаточно эффективной.
– Расскажите о наиболее тяжких преступлениях, совершённых в минувшем году.
– Наиболее тяжкие и одновременно самые громкие преступления – это убийства. Таковых в прошлом году на территории района произошло два. Стоит подчеркнуть, что оба совершены гражданами в состоянии алкогольного опьянения. Так, 31 мая в деревне Кривошейново во время совместного распития спиртных напитков на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений произошла ссора. Ранее судимый гражданин Г. 1966 года рождения, вооружившись ножом, нанёс два удара клинком в область жизненно важных органов гражданину Т. В результате колото-резаных ранений пострадавший скончался на месте. На суде обвиняемый признал свою вину в полном объёме.
14 сентября 2020 года вынесен приговор. Ближайшие 10 лет гражданин Г. проведёт в колонии особого режима. Второе убийство произошло в октябре минувшего года в Кириллове. Двое жителей посёлка Суда устроились на временную работу в Кирилловском районе. Однажды во время совместного распития спиртных напитков между ними произошла ссора из-за женщины. Примечательно, что никаких женщин в их компании не присутствовало, собутыльники всего лишь о них разговаривали. В какой-то момент одному из них показалось, что его товарищ негативно высказывается о женщинах. Вооружившись кухонным ножом, гражданин Р. 1984 года рождения нанёс потерпевшему гражданину С. 1978 года рождения несколько ударов в область шеи и грудной клетки. После этого, продолжая свои преступные действия, вооружился металлическим надфилем и нанёс удары в область жизненно важных человеческих органов. Всего на теле потерпевшего было обнаружено 14 ранений, часть которых оценены экспертами как тяжкий вред здоровью. Потерпевший был доставлен в Кирилловскую ЦРБ, однако спасти его не удалось. Данное уголовное дело было рассмотрено в Кирилловском районном суде. Учтено, что обвиняемый ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности за кражи имущества. На момент совершения убийства отбывал условное наказание. С учётом ранее назначенного наказания, 19 января 2021 года суд вынес приговор: 9 лет 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Кроме того, в пользу родственников потерпевшего будет взыскана компенсация морального вреда в сумме 800 тысяч рублей.
– Постоянный интерес у жителей района вызывает соблюдение законности в социальной сфере. Имеются ли здесь нарушения?
– Особое внимание прокуратура района уделяет надзору за исполнением законов в социальной сфере, восстановлению нарушенных социальных прав и свобод граждан. В 2020 году прокуратурой района в указанной сфере выявлено 431 нарушение законов. В целях устранения выявленных нарушений в суд направлено 28 исков и заявлений, внесено 74 представления, 49 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, принесено 32 протеста, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 8 лиц, материалы проверок в органы предварительного расследования не направлялись. На постоянном контроле прокуратуры района остаётся соблюдение законности в сфере оплаты труда. В отчётном периоде прокуратурой района выявлено 42 нарушения трудового законодательства, в том числе в сфере оплаты труда – 7 нарушений закона, внесено 10 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, принесено 3 протеста, в суд направлено 1 исковое заявление, по постановлению прокурора 4 лица привлечены к административной ответственности, объявлено 1 предостережение. Так, в ходе проведённой прокуратурой района проверки 19.11.2020 по обращению одного из граждан установлено, что
ООО «Реставрационный центр – архитектура, производство, обучение» допущена невыплата заработной платы за период с февраля по август 2020 года по трудовым договорам 7 работникам, а также не произведён окончательный расчёт с
7 работниками в день увольнения. Общая сумма задолженности по заработной плате и компенсации за неиспользованный отпуск перед 7 работниками составила 334 619 рублей 70 копеек. В отношении генерального директора ООО «Реставрационный центр – архитектура, производство,
обучение» 25.11.2020 прокурором района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Постановление и материалы проверки направлены в Государственную инспекцию труда по Вологодской области для рассмотрения по существу. Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Вологодской области от 07.12.2020 генеральный директор признан виновным в совершении административного правонарушения, назначено наказание в виде административного штрафа в размере
15 000 рублей. Задолженность по заработной плате и компенсации за неиспользованный отпуск перед 7 работниками погашена в полном объёме после вмешательства прокуратуры района. В целях устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь прокурором района генеральному директору Реставрационного центра 01.12.2020 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В настоящее время соблюдение прав граждан на своевременную выплату заработной платы остаётся одним из приоритетных направлений надзора.
– На особом контроле у прокуратуры всегда находятся мероприятия по противодействию коррупции, расскажите о них.
– На протяжении 2020 года прокуратурой района на постоянной основе осуществлялся надзор за соблюдением законодательства о противодействии коррупции и законодательства о государственной, муниципальной службе. В ходе осуществления надзорных мероприятий выявлено 37 нарушений законов, имеющих коррупционную составляющую. В целях устранения нарушений принесено 19 протестов на незаконные правовые акты, внесено 5 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 7 должностных лиц. В ходе осуществления надзора за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления прокуратурой района в 7 нормативных правовых актах выявлены коррупциогенные факторы. В целях их исключения, приведения нормативных правовых актов в соответствие с законом принесено 7 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены. В ходе проводимых проверок были выявлены нарушения законодательства о государственной службе, а именно нарушения при предоставлении служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Данного рода нарушения выявлены в ОМВД России по Кирилловскому району. В целях устранения нарушений внесено 1 представление. По результатам рассмотрения представлений должностными лицами представлены работодателю дополнительные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, 4 лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Проведённый анализ состояния законности в области борьбы с коррупцией показал, что в 2020 году количество выявленных нарушений законодательства в данной сфере незначительно увеличилось. В 2020 году на территории района выявлено одно преступление коррупционной направленности.
– Нарушался ли закон в сфере природопользования и какова здесь реакция прокуратуры?
– В 2020 году в сфере охраны окружающей среды и природопользования прокуратурой района выявлено 45 нарушений закона. В целях устранения нарушений приняты следующие меры прокурорского реагирования: внесено 15 представлений, по результатам рассмотрения которых 5 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности; в суд направлено 5 исковых заявлений, которые рассмотрены и удовлетворены.
– Одной из задач прокуратуры является защита прав и интересов несовершеннолетних. Имеются ли здесь нарушения и каковы меры прокурорского реагирования?
– В прошлом году прокуратурой района выявлено 139 нарушений законов в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних. В целях их устранения приняты следующие меры прокурорского реагирования: внесено 19 представлений, по результатам рассмотрения которых
27 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности; в суд направлено
7 исковых заявлений, 5 рассмотрены и удовлетворены. В результате проверки по обращению исполнения законодательства в сфере защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокуратурой района установлено, что Департаментом строительства Вологодской области должным образом не исполняются требования ЖК РФ, Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», закона Вологодской области от 29.12.2003 № 982-03 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области». В целях устранения нарушений жилищных прав граждан прокуратура района в Вологодский городской суд направила
2 исковых заявления с требованием обязать Департамент строительства предоставить жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам. По результатам рассмотрения требования прокурора удовлетворены.
– В то же самое время в прошлом году произошёл существенный рост подростковой преступности. С чем это связано?
– Если в 2019 году несовершеннолетними было совершено 4 преступления, то в прошлом году уже 8. Таким образом, на территории нашего района подростковая преступность выросла в два раза. Примечательно, что эти 8 преступлений совершены 6 несовершеннолетними, то есть за плечами некоторых подростков не по одному преступлению. Из 8 зарегистрированных преступлений: 4 – угон автомобилей, 3 кражи и 1 неповиновение сотрудникам полиции. В составе группы совершено 2 преступления, в том числе в группе со взрослыми – 1 преступление. Следует отметить, что половина из 8 преступлений совершена одним несовершеннолетним лицом. Из них три раза подросток совершил угон автомобиля, принадлежащего его матери, и одну кражу. Особо стоит подчеркнуть тот момент, что и в настоящее время расследуется дело в отношении этого гражданина, который в четвёртый раз совершил угон автомобиля у своей матери. Основная причина роста подростковой преступности – отсутствие должного контроля со стороны родителей. В данном конкретном случае подросток сумел без труда завладеть ключом от автомобиля, уехать с места стоянки и свободно разъезжать по городу, пока не был задержан сотрудниками Госавтоинспекции. Здесь усматривается прямая вина родителей. Надо отметить, что 6 преступлений из 8 были совершены с конца марта по июнь во время жёстких ограничительных мер, связанных с пандемией. Образовательные организации тогда работали в дистанционном режиме, спортивные секции и организации дополнительного образования, которые могли бы организовать досуг молодёжи, также не функционировали. По факту 7 из
8 преступлений совершены в первом полугодии. Прокуратурой района была скорректирована работа районных организаций, занимающихся профилактической работой среди несовершеннолетних, что в итоге остановило рост подростковой преступности во втором полугодии минувшего года. Надеюсь, что принятые меры дадут свой положительный эффект и в текущем году.
Алексей КУЗЬМИН
Фото автора
